АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЯЗОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЩИГРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От  «30» декабря  2016 года         № 121

Об утверждении Порядка разработки среднесрочного

 финансового плана Вязовского сельсовета

 Щигровского района Курской области, формы

 среднесрочного финансового плана Вязовского сельсовета

Щигровского района Курской области и проекта бюджета

 муниципального образования «Вязовский сельсовет»

Щигровского района  Курской области  

на очередной финансовый год и плановый период

    В соответствии со статьями 174 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации  ПОСТАНОВЛЯЮ:

              1. Утвердить прилагаемые:

      Порядок разработки среднесрочного финансового плана Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области и проекта бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района  Курской области  на очередной финансовый год и плановый период;

    Форму среднесрочного финансового плана Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области.

    2. Постановление   вступает   в   силу   со   дня   его   подписания.

Глава Вязовского сельсовета                                         Козлов С.Н.

   УТВЕРЖДЕНО

                                                                                                  постановлением                                                                                       

                                                                                  Администрации Вязовского

                                                                                          Щигровского района Курской области

От  «30» декабря  2016 года         № 121

                                                                   ФОРМА

среднесрочного  финансового плана Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области

Основные параметры среднесрочного финансового плана

УТВЕРЖДЕНО

постановлением                                                                                       

                                                                                  Администрации Вязовского

                                                                                          Щигровского района Курской области

                                                                    От  «30» декабря  2016 года         № 121

Порядок разработки среднесрочного финансового 

плана  Вязовского сельсовета Щигровского района  Курской области и проекта бюджета муниципального образования «Вязовского сельсовет»  Щигровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период

                                             1. Основные положения

                1. Под среднесрочным финансовым планом  Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области понимается документ, содержащий основные параметры о бюджете муниципального образования.

           2. Среднесрочный    финансовый   план    Вязовского сельсовета Щигровского района Курской    области (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии:

      - с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

      - с направлениями бюджетной политики, определенными в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании Президента Российской Федерации; нормативно-правовыми актами Курской области,

с Решением  Собрания депутатов Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области; с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области;

      - с прогнозом социально-экономического развития Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области (далее - прогноз социально - экономического развития района).

Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для предсказуемости и преемственности бюджетной политики органов исполнительной власти Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области, обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования «Вязовского сельсовет» Щигровского района Курской области, социально-экономической стабильности, исполнения действующих и принимаемых обязательств муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

Среднесрочный финансовый план является основой для разработки проекта Решения  Собрания депутатов Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области  о бюджете на очередной финансовый год, а также для разработки прогноза  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

        3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

- отчетный    финансовый    год   -    год,    предшествующий   текущему финансовому году;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период – два финансовых года, следующие за очередным
финансовым годом; субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов о бюджете муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

- бюджет действующих обязательств — объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

- бюджет принимаемых обязательств — объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

- бюджет субъекта бюджетного планирования — используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности).    

               II. Общие вопросы разработки среднесрочного   финансового плана и проекта  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет»  Щигровского района Курской области

        4. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта
бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района  Курской области:

Администрация Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области:

        а) одобряет основные направления налоговой, бюджетной и долговой
политики в очередном финансовом году и плановом периоде, основные
параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

      б) одобряет основные показатели среднесрочного финансового плана и среднесрочный финансовый план;

     в) одобряет основные характеристики проекта бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области и распределение расходов бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области на очередной финансовый год в соответствии   с функциональной   классификацией   расходов Российской Федерации;

     г)    рассматривает предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, а также предложения о  порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области, денежного содержания муниципальных служащих муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;

      д)   одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств между субъектами   бюджетного планирования и муниципальными целевыми программами;

     е) одобряет проект  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области и выносит его Главе муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области для направления на  Собрание депутатов Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области определяет перечень субъектов бюджетного планирования с указанием главных распорядителей средств  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

      5. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области  Администрация Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области:

          а) организует разработку среднесрочного финансового плана, основных
принципов формирования бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области на   очередной   финансовый   год и плановый период,   проекта  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

       б) разрабатывает   основные   направления   налоговой,   бюджетной   и
долговой политики;

       в) разрабатывает основные характеристики проекта бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области, распределение   расходов  бюджета     о соответствии с функциональной классификацией расходов;

      г) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы
финансирования и бюджетные проектировки па очередной финансовый год
и плановый период;

     д) одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств  между субъектами  бюджетного планирования и муниципальными целевыми программами;

     е) определяет   порядок   формирования   бюджетов   действующих   и
принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых
для их исполнения;

    ж) определяет порядок применения реестра  расходных обязательств муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

      з) обеспечивает  методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

    и) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования и администраторами доходов  бюджета бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;

     к) разрабатывает предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию нормативно-правовыми актами (за исключением расходов инвестиционного характера);

    л) готовит предложения     по     распределению     между    субъектами     бюджетного планирования объемов финансирования между муниципальными целевыми программами;

    м) согласовывает с администраторами доходов бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области объемы доходов  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

     н) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

    о) устанавливает  перечень   отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического   развития   муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области и   материалов   к   проекту бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

       6. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта  бюджета субъекты бюджетного планирования:

       а)    разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях
деятельности субъектов бюджетного планирования;

       б)  обеспечивают     в     пределах     своих     бюджетов     планирование
ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных
обязательств;

      г)   распределяют предельные объемы  финансирования по муниципальным целевым    программам,     статьям    классификации    расходов    бюджетов Российской Федерации;

     ж)   представляют в Администрацию Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок среднесрочного финансового плана и  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

    з) в установленном порядке разрабатывают муниципальные целевые программы  в установленной сфере деятельности;

    и) представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки муниципальных целевых программ.

III. Разработка среднесрочного финансового плана

          7.Среднесрочный   финансовый   план   разрабатывается   исходя    из
необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и
устойчивости бюджетной системы муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области, предсказуемости и преемственности бюджетной,  налоговой и долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств муниципального образования «Вязовский  сельсовет» Щигровского района Курской области.

Среднесрочный   финансовый   план  должен   содержать   следующие
параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита)  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств (далее - главные распорядители) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- верхний предел государственного внутреннего долга бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области, верхний предел государственного внешнего долга муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области (при наличии такового).

           9. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в 3 этапа.

На   первом   этапе   разрабатываются  и   одобряются   основные
направления       налоговой       и       бюджетной       политики,       основные
макроэкономические    показатели,    параметры    и    приоритеты   социально- экономического развития муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области на среднесрочную перспективу.

Основные   направления   налоговой   политики   содержат   анализ законодательства Российской Федерации и Курской области, нормативно-правовых актов местного самоуправления о налогах и сборах, обоснование предложений по его совершенствованию, концепции (основные положения) проектов соответствующих нормативных правовых актов, расчеты влияния изменений в законодательстве Российской Федерации и Курской области, муниципального образования о налогах и сборах на доходы бюджетов бюджетной системы, в том числе  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области,  в очередном году и плановом периоде, предложения по улучшению налогового администрирования, оценку влияния налоговой политики.

          12.            Основные    направления    налоговой    и    бюджетной    политики разрабатываются Администрацией Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области.

         13. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области Администрация Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области:

       а) разрабатывает следующие показатели: Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области на очередной год и среднесрочную перспективу:

- прогноз роста цен на потребительские товары и тарифов на платные услуги;

- объемы и темпы роста (снижения) реализации сельскохозяйственной Продукций) индексы-дефляторы цен;

- объема производства и реализации подакцизных товаров, подлежащих обложению акцизами (в разрезе предприятий муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области  с приложением копий лицензий на занятие данными видами деятельности);

- объемы добычи минерального сырья (по видам), облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых;

- численность занятых в экономике;

- фонд заработной платы и темпы роста (снижения) фонда заработной платы;

- прибыль прибыльных организаций до налогообложения; объемы   и   темпы  роста   (снижения)   работ,   выполненных  по   виду деятельности «Строительство», индексы - дефляторы цен;

- величину прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения( по области);

- оборот розничной торговли, индекс физического объема, индексы-дефляторы цен;

- оборот общественного питания, индекс физического объема, индексы-дефляторы цен;

- объем платных услуг населению, индекс физического объема, индексы-дефляторы цен;

       б) организует разработку прогноза социально - экономического развития муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

       14. На втором этапе разрабатываются основные показатели среднесрочного финансового плана, а так же основные направления долговой политики.

Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются по  форме  согласно  приложениям  №1-3   к  настоящему Порядку с целью  определения  общего  объема  финансовых  ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение  расходных  обязательств муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области в плановом периоде.

       15. Параметры   среднесрочного   финансового   плана  представляются Администрацией Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области вместе с пояснительной запиской, в которой характеризуются особенности распределения бюджетных средств и приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставления с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

       16. На третьем этапе утверждается проект среднесрочного финансового плана.

       17. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

       18. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер, и могут быть изменены при разработке и  утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

       19. Проект среднесрочного финансового плана утверждается Администрацией Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области и представляется на  Собрание депутатов одновременно с проектом  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

       20. В случае внесения в проект  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области при его рассмотрении  Собранием депутатов изменений, влекущих за собой  возникновение расхождений  с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана,  Администрация Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области принимает предложения о внесении соответствующих  изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план.

IV. Разработка проекта бюджета

     21. Исходной базой для разработки проекта  бюджета муниципального образования «Вязовского сельсовет» Щигровского района Курской области являются:

    а) Бюджетное послание Президента РФ;

    б) среднесрочный финансовый план;

     в) прогноз социально – экономического развития муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области;

    г) отчет об исполнении местного бюджета в отчетном году и основные

показатели ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем году;

    д) доклады  о  результатах  и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

    е) нормативно - правовая база о налогах и сборах;

    ж) реестр  расходных   обязательств  муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области и изменения, которые планируется в него ввести  в связи с  проектами нормативно правовых актов (нормативными   правовыми соглашениями), определяющих расходные обязательства муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

    22. В законе о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:

   а) общий объем доходов бюджета;

   б) общий объем расходов;

    в) дефицит (профицит) бюджета;

    г) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной
системы   Российской   Федерации   в   случае,   если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федераций;

     д) перечень главных администраторов доходов бюджета;

    е) перечень  главных  администраторов   источников  финансирования
дефицита бюджета;

    ж) распределение бюджетных ассигнований по Разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

     з) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных, обязательств;

     и) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из  других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году;

      к) общий  объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в  случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

     л) источники финансирования дефицита бюджета

     м)   верхний   предел   муниципального    внутреннего долга  и (или) муниципального   внешнего   долга по   состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (с  годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по государственным и муниципальным гарантиям;

     н) иные показатели бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области, установленные Бюджетным кодексом РФ, Законом Курской области, нормативно-правовыми актами местного самоуправления.

      23. К проекту  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области при его внесении на  Собрание депутатов прилагаются документы и материалы, указанные в статье 15 Решения  Собрания депутатов «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области» и разработки статье 184.2  Бюджетного кодекса РФ, а так же среднесрочный финансовый план.

       24. Проект  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области разрабатывается в 3 этапа. На    первом    этапе    формирования    проекта      бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области разрабатываются основные характеристики бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области в составе показателей среднесрочного финансового плана, а так же основные параметры прогноза  социально-экономического развития муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области.

Порядок разработки   прогноза   социально-экономического развития поселения определяется Администрацией Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области.

      25. Одобренные Администрацией Вязовского сельсовета  Щигровского района Курской области  предельные объемы финансирования на очередной финансовый год и плановый период доводятся до субъектов бюджетного планирования в составе среднесрочного финансового плана.

Одновременно  субъектам бюджетного планирования направляются методические указания по формированию бюджетных проектов на очередной год.

      26. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями Администрации Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области   распределяют предельные объемы финансирования на очередной финансовый год по статьям функциональной и экономической классификации расходов бюджета, муниципальным целевым программам и представляют указанное распределение, а так же  иные документы и материалы, необходимые для составления проекта  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области в Администрацию Вязовского  сельсовета Щигровского района Курской области.

      27. На третьем этапе Администрация Вязовского сельсовета Щигровского района Курской области на основе представленных   субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области и прилагаемые к нему материалы и вносит на рассмотрение Собрания депутатов.

Параметры проекта  бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области  должны соответствовать основным показателям среднесрочного финансового плана.

      28. Проект бюджета муниципального образования «Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области представляется Администрацией  на Собрание депутатов  для внесения не позднее 15 ноября.

                                                                                   Приложение N 1

к Порядку разработки

среднесрочного финансового плана

Вязовского  сельсовета

                                                                     Щигровского района  Курской области

                                                             и проекта  Решения Собрания   депутатов

                                                                        Вязовского сельсовета                                                                                    Щигровского района Курской области

о бюджете муниципального образования

«Вязовский сельсовет»

Щигровского района Курской области

на  очередной финансовый год

Распределение объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств  бюджета муниципального образования

«Вязовский сельсовет» Щигровского района Курской области

(тыс. руб.)